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时评:新建绿化带被毁缘于规划“过家家”
浏览: 发布日期:2022-09-14

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  南京市浦口区滨江路南侧有一道防洪江堤,去年刚刚进行了绿化,可近日被铲得只剩下黄土。相关部门解释称,这里前后实施两项工程,两个规划有重复部分,为了完成后一个规划,只得把之前的绿化铲掉,换成“档次更高”的植物。(5月13日《人民日报》)

  花费纳税人的真金白银新建的绿化带说铲就铲,岂不让人心疼?相关部门的解释难以让人心服。两个规划重复,为何当初做规划时看不出来?为何不未雨绸缪提前进行修正?前面做好的规划,后一个规划凭什么推翻?

  《城乡规划法》规定,城乡规划不能因为地方领导的变更而变更。但是,由于政绩评价体系不完善,领导变更频繁,有人认为前任领导制定的规划方案,不能显示政绩。好大喜功,按自己的意图随意更改城市规划者不在少数。虽然南京这单“两个规划”事件具体原因不得而知,但城市规划俨然陷入“领导一句话就变”的“过家家”怪圈,却是一些地方的现实存在。不少公共设施远没有达到设计使用年限,就被人为拆除、毁损。既浪费社会资源、劳民伤财,也打乱了城乡规划总体部署,导致城乡规划缺乏连续性、前瞻性;滋生了不少华而不实的形象工程甚至烂尾工程。

  城市规划如同过家家,新建绿化带说拆就拆,与《城乡规划法》背道而驰。正如有论者所言,一拆一建的过程就是制造GDP的过程:拆也GDP,建也GDP。

  虽然民众对城乡规划朝令夕改很不满。但是由于政绩评价体制不完善,制度设计失灵,导致法不责众,官员违规成本太低。“领导一句话就变”的短视规划病一直没有得到根治。

  在我看来,要改变“领导一句话就变”的规划生态,具体说来,有这样几项工作要做。一是完善政绩评价机制,丰富政绩评价内涵。多从民生角度看政绩,少以形象工程论英雄。保持对官员政绩考核的连续性与长效性,增加官员违规成本,约束官员非理性政绩冲动,修正官员随意变更规划的短视政绩观。二是建立决策失误责任追究制度。通过问责让没有经过民主程序、科学论证的决策出不了台;让好大喜功、盲目决策者承担应有的责任。促使决策者保持权力谦卑,不再拍脑袋上项目、上工程,不再拿“规划重复”当决策失误的遮羞布。三是强化民众对城乡规划的参与权、监督权、评价权。让亿万双眼睛盯紧城市规划,不能听任有人拍脑袋决策,随意调整规划,无谓消耗社会资源。对于决策失误者,不仅民众要谴责,上级部门还要启动问责程序。叶祝颐 来源羊城晚报)

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